如何搞好風景區的規劃

　一、引言
　　在旅游資源開發和旅游環境管理中。常常單純從市場和游客需求方面出發而忽視旅游資源的可持續利用。在開發新的旅游資源之前。若不對其進行全面、縝密、合理的規劃。旅游資源將很快地受到破壞而迅速衰落。
　　自然風景區由純自然景觀或帶有少量人工景觀的自然景觀組成。包括森林公園、自然保護區、郊野公園等等。自然風景區不僅以優美、寧靜、潔凈的生態環境吸引游客。而且往往在維持區域生態和環境質量、保護生物多樣性方面具有重要作用。因此，在適當滿足旅游業發展需要的同時，對自然風景區的旅游資源開發和規劃設計必須充分考慮當地的環境狀況和生態作用，以維持和優化自然風景區的生態環境功能為原則。在這方面，新興的景觀生態學可提供理論支持。
　　正如著名的風景園林研究專家賈建中所說的，搞好風景區的各項工作“前提是規劃，核心是保護，關鍵是管理”。因此，風景區的規劃是保護好、建設好、管理好風景區的必要條件。在這樣的背景下，如何搞好風景區的規劃，以便真正實現生態旅游的構想；如何在滿足風景區綜合功能的前提下，保持風景區的可持續生態發展；如何實現風景區的社會、環境和經濟三方面效益的共同促進：如何為風景區后期的保護和管理提供先期的規劃和控制，如何結合當地文化實現風景區的特色等等，這些問題都將是我們在新世紀風景區規劃中必須面對和思考的問題。下文將結合白洋淀風景區的規劃實踐，談談我對這些問題的看法和探討。
　　二、風景區概況
　　2.1資源及成就
　　白洋淀位于河北省中部平原，地處海河流域大青河水系的九河下稍，接納從南、西、北三面而來的潴龍河、唐河、府河等八條河流的水匯集而成。白洋淀是華北地區最大的淡水湖泊，總面積366平方公里，分屬保定市和滄州市所轄的五個縣（市），其中85％的水域在保定市安新縣境內，在眾多的淀泊中，白洋淀最大，因此稱為“白洋淀”。白洋淀由90多個大小不等的湖泊，3700多條溝壕，12萬畝蘆葦，36個島村組成。
　　白洋淀的水域構造獨特。它既有異于中國南方的內陸湖泊，又不同于北方的人工水庫，它不是連在一起的一片汪洋而是由多條河流將各個淀泊連在一起，從而形成溝壕縱橫，河淀相連，蘆蕩蓮塘星羅棋布，一個個淀泊既相互分割又相互連接的布局。
　　白洋淀處于溫帶大陸性季風氣候，一年四季分明，景隨時移，是旅游、避暑、度假的好地方。有豐富的自然景觀資源、古往今來的人文資源，物產資源也久負盛名。吸引了各地的游人前來參觀。
　　2001年11月，白洋淀景區被國家旅游局列位“4A”級景區。
　　2.2現存的主要問題
　　白洋淀流域人口比較稠密，分布由平原向丘陵、山區逐漸減少。絕大部分分布在京廣鐵路沿線及其以東的平原區。隨著國民經濟的發展，新工業點不斷出現，城鎮區域擴大，人口迅速增加，在一定程度上影響了流域的環境，其中以保定市和北京市房山縣的燕山石油化工區對白洋淀的影響最大。
　　保定市是白洋淀流域內工業比較發達，部門比較齊全，以輕工、紡織、印染、造紙、化纖等為主的中等城市。這些工業部門，耗水量大，廢水量多；房山縣，包括燕山區，是一個以石油為原料的有機合成化工區，用水量和廢水排放量都很大，所排的有機污染物易被生物降解，但也容易污染附近的地面水或地下水。流域內其他各縣，多為一些小型工業，且分散，只對局部地區環境造成危害。大量人口居住和大規模生產活動的脅迫會導致：河流廊道的生態功能嚴重退化，水位降低，甚至出現干涸，游離價值減低；地表植被和山體破壞嚴重，生態功能整體退化，風景美學價值嚴重降低；景觀破碎化特別是生境破碎化加劇，生物多樣性顯著下降；交通擁堵，游線組織困難，風景資源的整體優勢得不到發揮。因此，亟待對本區域的恢復、保護進而發展。
　　三、總體布局和規劃理念
　　3.1理論依據
　　1969年麥克哈格出版《設計結合自然》一書，提出基于適宜性分析的“千層餅”模式，是真正意義上以生態學原理為基礎的景觀規劃出現的標志。不僅綜合考慮景觀的生態、社會過程和它們之間的時空關系，而且利用景觀生態學理念來經營和管理景觀，以達到既要維持景觀的結構、功能和生態過程，又要滿足土地持續利用的目的。八十年代以來，生態規劃得到了迅速推廣并逐漸成熟，目前有三種比較成熟和具有代表性的體系是捷克景觀學家的Ruzicka和Mikjos提出的LANDEP方法體系、德國景觀學家Haber等提出的土地利用分異戰略DLU以及英國景觀學家Forman等提出的景觀格局優化方法。LANDEP方法體系在景觀生態數據分析和綜合的基礎上依據適宜度評價對景觀利用進行優化；DLU戰略主要利用環境診斷指標和格局分析對景觀整體進行研究和規劃；景觀格局優化方法基于景觀過程與格局分析，通過格局優化來維護生態功能的健康與安全。
　　3.2景觀網絡的構建與組織
　　針對人類脅迫導致的主要問題，提出“調整產業結構，發展工礦旅游，建設白洋淀休閑廊道以及野生動物生境網絡”的發展戰略。將風景區的產業結構由加工業主導逐步轉為旅游業和生態農業為主導，使脆弱的自然生態環境得到有效保護，使經濟走上可持續發展之路；發展旅游業，豐富旅游產品，使資源得到充分利用；開放白洋淀，建設白洋淀休閑廊道，將各個景區和景點串聯起來，實現風景資源的整合；建設野生動物生境網絡，減小景觀破碎化的影響，逐漸恢復野生動物的物種多樣性。按照該發展戰略、通過對風景區的人類脅迫機制、生態過程與社會過程以及景觀格局進行分析，提出“景觀網絡的構建與組織”的景觀生態規劃理念。即通過構建野生動物生境網絡和風景游賞網絡，合理組織它們以及白洋淀水系網絡、居住生產網絡和交通網絡的空間關系，來維護生態過程與功能以及社會過程與功能的健康和安全，從而幫助白洋淀風景區實現可持續發展。白洋淀水系網絡由幾個大面積濕地和大量小塊濕地構成；野生動物生境網絡由棲息地（habitats）或核心區（core areas）、廊道（corridors）以及緩沖區（buffer zones）構成；風景游賞網絡由景點、景區和游賞路線構成；居住生產網絡由居民點、工農業用地和社會經濟聯系構成；交通網絡由陸路和水路構成。它們是最為關鍵的五種網絡。
　　3.2.1濕地網絡
　　水體重要的是生態功能包括傳輸物質、凈化物染污以及作為動植物遷移、傳播的通道和水生、陸生動植物的棲息地。景觀生態學認為水體生態功能最重要的兩個影響指標是連續性和寬度，河流兩邊應該保持足夠寬度的植被帶，以控制來自兩岸的污染物質，并為物種提供足夠的生境和通道，根據規劃標準，白洋淀水系網絡規劃的關鍵是維護整個水系網絡的連續性，確定整個水系網絡的保護寬度。
　　3.2.2動物生境網絡
　　構建的動物生境網絡能重點改善水生動物的生存環境。根據規劃標準，采用景觀生態安全格局理論來建立動物生境網絡。依據濕地生物多樣性調查報告和動物的生活習性，將存有生物數量較多的面積較大的濕地斑塊作為動物的核心棲息地，即景觀生態安全格局的來源。將土地類型、地形坡度和水分條件作為動物活動的阻力因子來建立阻力表面，并且根據土地和水對動物生存的影響，分析得到生態安全格局的緩沖區、源間連接、輻射道以及戰略點，最后根據生態安全格局得到野生動物生境網絡的初步規劃方案。
　　3.2.3居民生產管理網絡
　　根據規劃標準，居住生產網絡規劃的關鍵是合理居住和生產活動的空間布局，確定適合進行居住以及工農業生產的具體區域。按照調整產業結構的發展戰略，大部分的工業企業將被逐步關閉或搬遷出風景區，因此生產布局只需重點考慮農業用地。通過分析現狀土地利用類型與坡度之間的關系，將坡度作為農業生產適宜性評價的主要因子。坡度<25°的地方可進行農業生產，坡度>25°的地方需退耕還林。將地質、坡度、坡向、水源、交通以及生態環境作為居住適宜性評價的因子。基于居住適宜性評價，居住采用組團式布局而不是沿著河谷任意蔓延，這樣可以在組團之間留下建設生態廊道的空間。
　　3.2.景游賞網絡
　　規劃構建的風景游賞網絡以白洋淀水域為主干，將重要景區、景點、有開發價值的遺跡以及景色優美的村莊串聯起來。根據規劃標準，關鍵是確定非機動休閑游道的具體路線，并處理好游道、河流以及公路之間關系。由于風景資源主要分布在白洋淀中部，結合游賞體驗、地形條件以及安全性方面的考慮，規劃將沿著白洋淀的游道主要布置在白洋淀的中部。游道、河流和公路之間的關系是：游道介于公路與河流之間，并盡量遠離公路以避開機動交通對游賞活動的威脅和干擾；游道距河流時近時遠，這樣既能豐富游人的游賞體驗，也能適當減小游道與游賞活動對濕地生態的影響。在狹窄的地段，游道可以與公路并行，但要設置安全隔離帶。
　　3.2.5交通網路
　　根據規劃標準，機動交通網絡規劃的關鍵是對交通進行合理組織，并處理好公路與游道和水體的關系。由于非機動休閑游道主要布置在白洋淀，所以為減小貨運車量對旅游活動的干擾，同時改善區內旅游交通環境；規劃將重要景區和景點的公路作為旅游專用公路。在設計上，通過在公路連續設置地形障礙，種植喬灌結合的綠化隔離帶來減弱貨運交通對游憩活動的影響；通過在沿河旅游專用公路北側分段設置地形障礙、種植喬灌結合的綠化隔離帶來減弱旅游交通對游憩活動的影響，同時也滿足乘車游人欣賞沿途風景的需要。
　　四、結語
　　自然風景區是旅游資源，但更具有特殊的生態和環境作用在對其進行旅游開發時必須兼顧旅游經濟價值和生態環境價值，以生態環境不受破壞為前提。
　　作為空間化的生態學，景觀生態學既注重地域空間研究，又強調生態學思想和原則，因此可以作為自然風景區資源規劃的理論基礎之一。
　　白洋淀景區的規劃，根據景觀生態學理論，從過程、結構、功能以及網絡之間的關系方面對網絡系統進行分析和評價。并根據它們的關系提出了網絡的規劃目標與標準。而對于各種網絡之間存在的沖突和矛盾，還需要進一步調節，具體方法還有待實踐中進一步探索。